衢州：交通运输局多措并举为新农村建设提供有效支撑

近年来，衢州市交通运输局把农村交通发展纳入全市交通运输工作总规划，与交通运输工作同研究、同部署、同推进。结合全域旅游发展战略、美丽乡村一县一带建设，先后实施乡村康庄工程、县乡道硬化工程、农村联网公路工程等，全面启动以“建好、管好、护好、运营好”为内容的“四好农村路”建设，大力推进农村公路建设、农村客货运发展等，为拉动农村物流、客运、旅游及相关产业增长，加快全市新农村建设提供有效支撑。

一、科学布局，提升交通运输贡献度。

一是全域谋划，构建现代综合交通网络。结合衢州市全域旅游示范区建设、景区规划和城镇规划，把新农村建设与“十三五”综合交通规划对接融合，加快实施46省道外移工程，加快推进G351国道衢州段前期工作，杭新景高速公路于2016年11月底通车，形成覆盖全市城乡“通达、便捷、经济、安全”的现代综合交通网络。截至目前，全市公路总里程达到8373.031公里，其中，高速公路422.37公里，普通国省道556.58公里，农村公路7394.081公里。高速公路、干线公路、农村公路三个层次相互衔接，“大立体、大开放、大民生”路网逐步完善，为“三农”工作提供强大的交通基础设施支撑。

二是全面布局，推进农村联网公路建设。近年来，先后投入资金近4.4亿元，完成农村联网公路建设项目647.5公里，行政村与行政村之间、行政村与重要节点之间、国省干线及县、乡、村道之间的道路全部打通，基本形成纵横交错、干支相连、四通八达的农村公路网络。目前，农村公路占全市公路总里程的88.3%，农村公路路面技术状况指数(PQI)逐年提高，县道优良路率75.7%，农村公路优良中等路的比例达到85%以上。

三是全线推进，建立公路管养长效机制。建立健全以“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”农村公路养护工作机制，出台《衢州市农村公路养护管理办法》，全市107个乡镇均建立养护管理站，共有农村公路养护管理人员180名、一线养护作业人员1153名，为农村公路管养提供基础保障;推行农村公路管养“六个一”和“四个有”，“六个一”即落实一个专门机构，组建一支养护队伍，安排一处办公场所，筹措一笔养护经费，健全一个运行机制，完善一套内业台账，“四个有”即有章管、有钱管、有人管和有招管;采用灵活多样的养护管理形式，如在乡村道路管养上，各地根据实际情况采取市场化承包、所属村包干、专业养护等多种管理模式，有力保障了农村公路的通达和通畅能力。

二、瞄准关键，提升农村经济拓展度。

一是靶向精准破难点，实施公路改造提升工程。围绕全市“提升500公里美丽乡村公路”民生实事目标，以美丽乡村公路创建活动为契机，提升农村公路品质。截止目前，完成投资2.8亿元，提升美丽乡村公路567.4公里。同时，全力实施农村公路“三个一千”工程，完成农村公路提升改造项目314.8公里，占计划总里程的128%;完成农村公路路面维修项目382.3公里，占计划总里程的127%;完成安保工程项目279.2公里，占计划总里程的127%。

二是合力攻坚治污点，实施路域环境整治工程。以“四边三化”整治年行动为契机，全市共清理各类公路沿线污染点位11930个;将穿村镇公路环境整治作为推动农村集镇面貌改变主要抓手，先后完成320国道龙游横山镇、模环镇，柯城航埠镇、常山青石镇等公路沿线整治;加大对县道以上农村公路沿线环境污染问题集中整治，共整治乱堆乱放等各种问题396处。2016年来，全市累计有12条交通干线、通景公路被相关部门命名为省、市最美公路，如在由省交通运输厅评选的2016年“十大最美公路”中，该市独占2条，与其它地区均为片段不同，获评的205国道、黄衢南高速公路均为全市域公路，总里程占获评线路总里程的44.3%。

三是拉高标杆创亮点，实施农村公路示范工程。继2013年成功创建205国道为全省唯一国家级“畅安舒美”示范路后，深化推广建设成果，先后建成221省道江溪线省级美丽公路示范项目，黄衢南高速公路、320国道沪瑞线龙游段、315省道兰贺线江山段等一批精品示范路。依托各地山水生态资源和历史文化底蕴，因地制宜，精心规划，先后建成秀美风光的西里线、产业特色鲜明的常辉线、服务美丽经济的云十线等30条亮点鲜明、各具特色的农村精品示范公路，形成路景变为风景、风景带动旅游的良性循环。

三、完善发展，提升交通服务满意度。

一是坚持市场导向，实现客运公交一体化。遵循路、运、站一体化工作思路，把农村公路建设与农村道路运输发展、农村公路网与乡镇客运站建设统筹考虑，加快城乡公交一体化进程，解决最后一公里。截至2016年底，全市农村客运站总数达48个，农村客运线路247条，覆盖了82个乡镇、1439个建制村，直通车36条，初步形成遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村公路客运网络。

二是把握民生导向，强化公路服务功能。突出农村公路安全隐患排查治理、日常公路巡查、易水毁路段防范措施、养护工程施工路段、桥隧结构物、桥下空间管理等工作重点，进一步明确责任，强化工作措施，层层抓好落实;以改善民生为重点，大力实施惠民服务工程，连续多年将农村公路改造提升项目列为市政府为民办实事项目;努力提高普通公路服务水平，充分利用公路管理设施和沿线社会资源建设普通公路服务站(点)，目前已建成25处，极大方便沿线群众和司乘人员。

三是突出安全导向，提升公路防护能力。以实施农村公路生命防护工程为契机，不断加大向上争取项目资金力度，积极争取财政配套资金支持。今年来，已完成实施320余公里农村公路安保防护项目、19座危桥维修加固改造工程。同时，建立健全安全防护档案，科学制定工程处治方案，逐年分步安排实施生命防护工程，全面提升农村公路交通安全综合治理能力。累计投入资金1200多万元，设置、更换乡道以上农村公路指路标志4000余块，在全省率先实现了农村公路指路标志体系全域覆盖。